
အစိုးရ ဝန္ႀကီးဌာနေတြဟာ စီမံခန္႔ခြဲမႈ မ႑ိဳင္ (The Executive) မွာ
အျမင့္ဆံုးပုဂၢိဳလ္ျဖစ္တဲ့ သမၼတရဲ႕ တိုက္ရိုက္ ကြပ္ကဲမႈေအာက္ကေန
တာဝန္ထမ္းေဆာင္ရပါတယ္။ ဝန္ႀကီးဌာနအသီးသီးရဲ႕ အျမင့္ဆံုး ဝန္ႀကီးနဲ႔ ဒုတိယ
ဝန္ႀကီးတို႔ကို သမၼတက ေရြးခ်ယ္ခန္႔ထားရာမွာ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ရဲ႕
သေဘာတူညီခ်က္ ရွိထားရပါတယ္။ ဒါဟာ ေကာင္းမြန္တဲ့ Checks and balances
အျပန္အလွန္ ထိန္းညိွမႈ တမ်ဳိးျဖစ္ပါတယ္။
ဒါေပမယ့္
ဝန္ႀကီးဌာနေတြက အေကာင္အထည္ေဖာ္တဲ့အပိုင္းမွာ ႏိုင္ငံနဲ႔ ႏိုင္ငံသားေတြရဲ႕
အက်ဳိးစီးပြားကို ေက်နပ္အားရစရာ ေကာင္းေလာက္ေအာင္ ေအာင္ျမင္တာ
သိပ္မရွိလွပါဘူး။ ဘာေၾကာင့္ ဒီလို ေျပာႏိုင္သလဲ ဆိုရင္ ကေန႔ ျပည္သူေတြရဲ႕
မေက်မနပ္ ထုတ္ေဖာ္ခ်က္ေတြကို အင္တာနက္ေပၚမွာ အထူးသျဖင့္ Facebook လို
ေနရာမွာ အမ်ားအျပား ေတြ႔ေနရလို႔ ျဖစ္ပါတယ္။
ဒီလိုျဖစ္ေနရတဲ့ အေၾကာင္းရင္း ၃ ခုေလာက္ေတာ့ အနည္းဆံုး ရွိေနပါတယ္။
- အာဏာရွင္စနစ္
ဝါဒမိႈင္းရဲ႕ေအာက္မွာ လည္ပတ္ေနခဲ့ဖူးတဲ့ အစိုးရယႏၱရားကို ဒီမိုကေရစီ
ေခတ္စနစ္ရဲ႕ လိုအပ္ခ်က္နဲ႔အညီ မျပင္ႏိုင္ေသးတာ ျဖစ္ပါတယ္။
- အစိုးရဝန္ႀကီးဌာနေတြမွာ ျပည္သူေတြ စိတ္ခ်မ္းသာ ေပ်ာ္ရႊင္ႏိုင္ေရးကို ဝတ္ေက်တန္းေၾကေတာင္ မလုပ္ေပးခ်င္တဲ့ဆႏၵ ရွိေနတုန္း ျဖစ္ပါတယ္။
- ဝန္ႀကီးဌာနအတြင္း
အစိုးရက႑ရဲ႕ နည္းဥပေဒအရ လုပ္ၾကတဲ့အခါမွာ မူဝါဒကို လက္ေတြ႔ျဖစ္ေျမာက္ေအာင္
အေကာင္အထည္ေဖာ္ဖို႔ထက္ တဦးခ်င္းရဲ႕ ကိုယ္က်ဳိးစီးပြား ရွာလိုစိတ္က
လႊမ္းမိုးေနပါတယ္။
အာဏာရွင္စနစ္ လႊမ္းမိုးခဲ့ရာ အတိတ္ေဟာင္းကို
ျပန္မသြားေတာ့ပါဘူးလို႔ အစိုးရ ထိပ္ပိုင္းေခါင္းေဆာင္ေတြက အႀကိမ္ႀကိမ္
ကတိေပးေျပာၾကားေနတာ ကမာၻကေတာင္ ေကာင္းေကာင္းသိေနပါၿပီ။ ဒါေပမယ့္
အာဏာရွင္စနစ္ကို လည္ပတ္ေစခဲ့တဲ့ အစိုးရ ယႏၱရားကို မျပင္ႏိုင္ေသးတာ
ေတြ႔ရပါတယ္။ စီမံခန္႔ခြဲမႈ (The Executive) မ႑ိုင္မွာ အဓိကအက်ဆံုး
ျပင္ဆင္ဖို႔ လိုအပ္ခ်က္ဟာ ဒီယႏၱရားကို ျပင္ဖို႔သာ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒီယႏၱရား
မေအာင္ျမင္ခဲ့တဲ့အတြက္ ေခတ္စနစ္ ေျပာင္းလဲေပးခဲ့ရတာကို သတိရွိေစခ်င္ပါတယ္။
ဒီယႏၱရားကို မျပင္ဘဲ ဘာပဲလုပ္ေနလုပ္ေန ဒံုရင္းကေန တက္လာႏိုင္ဖို႔
မရွိပါဘူး။
ဒါဟာ အစိုးရကို တည့္မတ္ထိန္းေက်ာင္းပါလို႔
မိဘျပည္သူေတြကို သမၼတဦးသိန္းစိန္ရဲ႕ ေမတၱာရပ္ခံ တိုက္တြန္းခ်က္အရ
ျပည္သူတေယာက္အေနနဲ႔ ျမင္မိတဲ့အတိုင္း ပြင့္ပြင့္လင္းလင္း ေျပာတာ ျဖစ္ပါတယ္။
အစိုးရဝန္ထမ္းအားလံုးကိုေတာ့
မဆိုလိုပါ။ ပတ္သက္မႈ ရွိေကာင္းရွိေနႏိုင္တဲ့ တခ်ဳိ႕ဝန္ထမ္းေတြအေနနဲ႔
အနည္းဆံုး တေန႔တာ အလုပ္ခ်ိန္ အစကေန အဆံုးထိ “ငါတို႔ဟာ အထက္လူႀကီးေတြ
ေက်နပ္အားရေစတာထက္ မိဘျပည္သူေတြ စိတ္ခ်မ္းသာ အက်ဳိးျဖစ္ေစမယ့္ ကိစၥေတြကိုသာ
ဦးစားေပး လုပ္ေပးမယ္” ဆိုတဲ့ ခံယူခ်က္ ထားရွိဖို႔ လိုအပ္ပါမယ္။
လစာအနည္းဆံုး ရရွိတဲ့ ဝန္ထမ္းေတြ အပါအဝင္ ရာထူးအလိုက္ အထက္-အထက္ကို
တက္သြားတဲ့ ဝန္ထမ္းတိုင္းက ဒီခံယူခ်က္ကို ထားရွိရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။
တခ်ိန္တည္းမွာ
ဝန္ထမ္းေတြအတြက္ အစိုးရက တုန္႔ျပန္ အက်ဳိးျပဳေပးမွသာ မွ်တမႈ ရွိပါမယ္။
ဝန္ထမ္းသက္သာေခ်ာင္ခ်ိေရးအတြက္ အစိုးရက ျပည္သူ႔ဘ႑ာကေန ထုတ္သံုး
ေထာက္ပံ့လာလို႔ ဝန္ထမ္းေတြအတြက္ ဝမ္းသာမိပါတယ္။
ေနာက္ထပ္လုပ္သင့္တယ္လို႔
ထင္ရတာကေတာ့ ဝန္ထမ္းေတြကို အရည္အခ်င္း၊ ႀကိဳးစားမႈအလိုက္ မွန္မွန္ကန္ကန္
ရာထူးတိုးေပးဖို႔ ျဖစ္ပါတယ္။ ရာထူးေရြးခ်ယ္ ခန္႔ထားေရး ေကာ္မရွင္အေနနဲ႔
ရာထူးႀကီးႀကီး ဝန္ထမ္းေတြကိုသာ ေရြးခ်ယ္ ခန္႔ထားရံုတင္ မဟုတ္ဘဲ အနိမ့္ဆံုး
ဝန္ထမ္းကအစ ဝန္ထမ္းတိုင္း ဘယ္လို ရာထူး တက္လာႏိုင္မလဲ ဆိုတာကို အျမဲတမ္း
ၾကံဆ နည္းလမ္း ရွာေဖြေပးေနရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒီေကာ္မရွင္အေနနဲ႔ အခ်ိန္ရသမွ်
လုပ္ငန္းခြင္ေတြထဲအထိ ကြင္းဆင္းေလ့လာ သုေတသနျပဳေနသင့္ပါတယ္။ အစိုးရအေနနဲ႔
ဝန္ထမ္းေတြကို လစာတိုးေပးလိုက္တဲ့ အေျဖရွာနည္းကို သိပ္လိုအပ္မွသာ
ထုတ္သံုးသင့္ပါတယ္။ ရာထူးတိုးေပးတဲ့နည္းက ဝန္ထမ္းေတြအေပၚ အျပဳအမူနဲ႔ ဆႏၵ
ဆိုတဲ့ စိတ္ဓါတ္ကို ပိုမို တည့္မတ္ အားေကာင္းေစပါတယ္။
ႏိုင္ငံေရးတိုးတက္မႈေတြကို
ျဖစ္ေစႏိုင္ဖို႔ ဥပေးျပဳလႊတ္ေတာ္အပါဝင္ အစိုးရထိပ္ပိုင္းေခါင္းေဆာင္ေတြက
ဥပေဒ၊ မူဝါဒေတြနဲ႔ လမ္းညႊန္ပါတယ္။ ဥပေဒနဲ႔ မူဝါဒေတြ ေအာင္ျမင္ေစဖို႔
က်င့္သံုးရတဲ့ နည္းဥပေဒေတြ ရွိေနရၿပီး ဒါေတြကို လက္ေတြ႔ အေကာင္အထည္
ေဖာ္ေပးရသူေတြကေတာ့ ဝန္ႀကီးဌာနေတြ ျဖစ္ပါတယ္။ နည္းဥပေဒေတြကို ျပဌာန္းရာမွာ
လႊတ္ေတာ္ရဲ႕ သက္ဆိုင္ရာေကာ္မတီေတြက ႀကီးၾကပ္တဲ့ အစီအစဥ္မ်ဳိး
ထားရွိႏိုင္ရင္ ပိုၿပီး ပြင့္လင္းျမင္သာလာႏိုင္သလို Checks and balances
အျပန္အလွန္ ထိန္းညိွမႈအတြက္လည္း အေထာက္အကူ ျဖစ္ေစႏိုင္ပါလိမ့္မယ္။
ဝန္ႀကီးဌာနအဆင့္ကေန
နည္းဥပေဒေတြကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ေပးရာမွာ သူတို႔ လုပ္ေဆာင္သမွ်ေတြအေပၚ
Checks and balances အျပန္အလွန္ ထိန္းညိွမႈ လံုးဝ ရွိမေနပါဘူး။
ႀကိဳက္သလိုလုပ္ ေစာဒကတက္ ကန္႔ကြက္တဲ့ ပစ္စာ၊ တိုင္စာေတြ လူသိရွင္ၾကား
မျဖစ္သမွ် ကာလပတ္လံုး လုပ္ခ်င္တိုင္းလုပ္လို႔ ရေနခဲ့ပါတယ္။
Checks
and balances မရွိတာကို အခြင့္ေကာင္းယူၿပီး ဝန္ထမ္းတခ်ဳိ႕ဟာ
တဦးခ်င္းအေနနဲ႔ ကိုယ္က်ဳိးစီးပြားကို ၾကံဖန္ႏိုင္ေစမယ့္ လမ္းစေတြကို
အေတာမသတ္ႏိုင္ေအာင္ ရွာေဖြလာၾကပါတယ္။ ရာထူး မျပဳတ္မခ်င္း အရွက္ သိကၡာမဲ့စြာ
အဂတိလိုက္စားဖို႔၊ အာဏာအလြဲသံုးစားဖို႔ ျဖစ္ေစပါတယ္။ ဝန္ႀကီးဌာနအေနနဲ႔
အရွံဳးေပၚမယ့္ကိစၥ (သို႔) နာမည္ပ်က္မယ့္ကိစၥ (သို႔) ႏွစ္မ်ဳိးလံုးကို
ေနာင္ခါလာ ေနာင္ခါေစ်း သေဘာထားတတ္ၾကပါတယ္။ အခြင့္အေရး ရႏိုင္သမွ်
သိမ္းၾကံဳးယူၾကပါတယ္။
Checks and balances အျပန္အလွန္
ထိန္းညိွမႈ မရွိတဲ့အတြက္ မူဝါဒခ်ျပ လမ္းညႊန္သူ ေခါင္းေဆာင္ေတြကိုယ္တိုင္
မူဝါဒအမွားကို သိေနခဲ့ရင္ေတာင္ ရႏိုင္သေရြ႕ မသိခ်င္ေယာင္ေဆာင္ေနဖို႔
အခြင့္အလမ္း ျဖစ္လာေစပါတယ္။ လူေျပာသူေျပာ သိပ္မ်ားလာမွ၊
တခ်ဳိ႕အျဖစ္အပ်က္ေတြဆို ႏိုင္ငံတကာက သိလာမွ၊ ႏိုင္ငံတကာဖိအားေတြ ရွိလာမွသာ
မူဝါဒေရးဆြဲ ညႊန္ၾကားတဲ့ ထိပ္ပိုင္းေခါင္းေဆာင္ေတြက မျဖစ္မေန ဖိအား
ေပးလာတတ္တာမ်ဳိး ရွိပါတယ္။
ဒီအဆင့္ေလာက္ဆိုရင္ေတာင္
ျပန္လည္ေကာင္းလာဖို႔ ေမွ်ာ္လင့္ခ်က္က ရွိေနပါေသးတယ္။ ဒါေပမယ့္ အစိုးရအေပၚ
ယံုၾကည္မႈကို အားနည္းသြားေစၿပီး ေနာက္ဆက္တြဲ အက်ဳိးသက္ေရာက္မႈေတြ မလိုအပ္ဘဲ
ျဖစ္ေစပါတယ္။
အစိုးရထိပ္ပုိင္းက ဖိအားျပန္ေပးလို႔ တကယ္တမ္း
ျပန္ေကာင္းသြားတဲ့ အျဖစ္ေတြ ရွိခဲ့ဖူးပါတယ္။ ဒါေပမယ့္ ဝန္ႀကီးဌာနအဆင့္မွာ
တထစ္ ႏွစ္ထစ္ေလာက္ ျပန္ေလွ်ာ့ေပးအၿပီး အာရံုစိုက္မခံရေတာ့တဲ့ အခ်ိန္က်ေတာ့
ဒံုရင္းအတိုင္း ျပန္လုပ္ေနတာေတြလည္း ရွိေနပါတယ္။
တကယ္လုပ္သင့္တာက --
(၁)
အစိုးရတဖြဲ႔လံုး ဘယ္ဝန္ထမ္းမဆို ျပည္သူလူထုအေပၚ အမွန္တကယ္ ေစတနာထားရမွာ
ျဖစ္တယ္။ ျပည္သူေတြ ေပးေဆာင္တဲ့ အခြန္ေငြကေန လစာယူေနတာျဖစ္လို႔
ႏိုင္ငံံ့ဝန္ထမ္းဆိုတာ ျပည္သူ႔ဝန္ထမ္းပဲ ဆိုတဲ့ ခံယူခ်က္ ရွိေနရပါမယ္။
(၂)
အစိုးရထိပ္ပိုင္းေတြကေန ဥပေဒနဲ႔ မူဝါဒ ခ်ေပးလိုက္ရံုနဲ႔ မၿပီးဘဲ
လက္ေတြ႔မွာ အမွန္တကယ္ ထိေရာက္မႈ ရွိမရွိ ဆိုတာကို လက္ေတြ႔ ကြင္းဆင္းေလ့လာ
မွတ္တမ္းတင္ၿပီး အျမဲတမ္း ျပန္လည္ သံုးသပ္ေနရမွာ ျဖစ္တယ္။ Checks and
balances အတြက္ အခ်ိန္ျပည့္ လုပ္ငန္းစစ္ေဆးေရးအဖြဲ႔ ထားရွိတာမ်ဳိး
ျဖစ္ပါတယ္။
(၃) နည္းဥပေဒေတြအရသာ ေဆာင္ရြက္ရတဲ့
ဝန္ႀကီးဌာနေတြက လုပ္ေဆာင္ခ်က္ လြဲမွားတာ၊ မူမမွန္တာ၊ ျပႆနာ ျဖစ္လာတာရွိရင္
လူအမွားလား၊ မူအမွားလား ဆိုတာကို ခ်က္ခ်င္း အေျဖရွာထုတ္ႏိုင္ဖို႔
လိုအပ္ပါမယ္။
(၄) ကိုယ္က်ဳိးရွာ စီးပြားေရး လုပ္စားေနတဲ့
အက်င့္ပ်က္ အစိုးရဝန္ထမ္းေတြဟာ ႏိုင္ငံရဲ႕ ဂုဏ္သိကၡာကို ထိခိုက္ေစတဲ့အျပင္
လူထုအက်ဳိး၊ ႏိုင္ငံအက်ဳိးကိုလည္း ပ်က္ျပားေစတာေၾကာင့္ ေက်ာသားရင္သား
မခြဲျခားဘဲ စံနမူနာျပ ထိေရာက္ေအာင္ အေရးယူ အျပစ္ေပးရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ (သို႔)
တာဝန္ရွိသူဟာ တာဝန္ခံ (Accountability) ယူတဲ့အေနနဲ႔ ရာထူးက ႏႈတ္ထြက္ေပးရမွာ
ျဖစ္ပါတယ္။
လြင္ေအာင္စိုး
ဧၿပီ ၉ ရက္ ၂ဝ၁၂ ခုႏွစ္
ဆက္စပ္သတင္း - (Eleven Media Group) လြဲမွားသည့္
လုပ္ထံုးလုပ္နည္းအခ်ိဳ႕၊ မမွ်တသည့္ စည္းမ်ဥ္းအခ်ဳိ႕ျဖင့္ ကန္႔သတ္
စိစစ္မႈမ်ားေၾကာင့္ ျပည္ပမွ တင္သြင္းသူ ကားပိုင္ရွင္မ်ား ထိခိုက္